CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 218 / 2013

Dosar nr. 165 / 2013

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.b80 din 06.03.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea şi completarea Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri.

În raport de conţinutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesar ca numerotarea celor trei articole să se facă sub forma: „Art.I”, „Art.II” şi „Art.III”.

3. La art.I, pentru corectitudinea redactării, formularea „Monitorul Oficial al României, nr.276 din 20 aprilie 2011, Partea I” să va reda sub forma „Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.276 din 20 aprilie 2011”.

4. La pct.4, pentru rigoarea redactării, este necesară reformularea părţii dispozitive astfel:

„4. Alineatele (2), (3) şi (5) ale articolului 4 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”

După acest model se vor reformula şi părţile dispozitive ale pct.7– 9.

În textul propus pentru alin.(2) al art.4, pentru corectitudinea redactării, marcarea normei se va face astfel „(2)”.

De asemenea, pentru fluenţa textului sintagma „şi nu mai mult de 30 de ore” se va scrie „dar nu mai mult de 30 de ore”.

5. La pct.5, partea dispozitivă, pentru corectitudinea redactării, este necesară redarea in extenso a abrevierii „lit.”, respectiv „literele”.

În textul preconizat pentru art.5 lit.e), având în vedere că dispoziţiile art.4 alin.(1) din actul normativ de bază prevăd că durata activităţii ocazionale ce se poate exercita este de minimum o zi, corespunzătoare cu 8 ore de muncă, este necesară revederea sintagmei „la sfârşitul perioadei activităţii” .

Reiterăm această observaţie şi pentru pct.8.

Totodată, pentru claritatea normei, formularea „numai cu acordul exprimat în scris de către zilier şi beneficiar.”, din final se va reda sub forma „numai cu acordul scris al părţilor.”

Observaţia este valabilă şi pentru pct.8.

6. La pct.6, întrucât se doreşte modificarea în integralitate a art.7, este necesară inserarea expresiei „Art.7” înaintea normei propuse pentru alin.(1).

De asemenea, din considerente de redactare, termenul „Ministrului” se va reda cu iniţială mică.

7. La pct.8, în textul preconizat pentru alin.(2) al art.9, pentru corectitudinea redactării, expresia „prin Hotărâre de Guvern” se va scrie „prin hotărâre a Guvernului”.

8. La pct.10, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem reformularea părţii dispozitive astfel:

„10. După alineatul (2) al articolului 10 se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:”

În textul propus pentru alin.(3) al art.10, pentru un limbaj juridic adecvat, formularea „în fişa de instruire colectivă, conform modelului prezentat în anexa nr.12 din Hotărârea Guvernului nr.1425/2006” se va înlocui cu formularea „în fişa de instruire colectivă, al cărei model este prevăzut în anexa nr.12 la normele metodologice din Hotărârea Guvernului nr.1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006, cu modificările şi completările ulterioare”.

            De asemenea, semnalăm faptul că dispoziţiile art.5 lit.c) din Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006, cu modificările  şi completările ulterioare, cuprind definiţia sintagmei „alţi participanţi la procesul de muncă”, prin urmare nu reiese în mod clar relevanţa acestei definiţii asupra fişei de instruire colectivă.

            În consecinţă este necesară revederea normei de trimitere.

9. La pct.11, în textul propus pentru art.11 lit.i), sugerăm reformularea sintagmei „activităţi ale gospodăriilor private de producere de bunuri şi servicii”, întrucât nu se înţelege ce fel de activităţi au în vedere iniţiatorii.

10. La pct.13, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:

   „13. După alineatul (1) al articolului 11 se introduce un nou alineat, alin. (2), cu următorul cuprins:”

            Totodată, având în vedere că norma de trimitere are în vedere un alineat al aceluiaşi articol, respectiv alin.(1) al art.11, pentru corectitudinea redactării, expresia „la art.11 alin.(1).”, din final se va reda sub forma „la alin.(1).”.

            Reiterăm această observaţie şi pentru pct.15, marcat greşit prin cifra 13, unde se regăseşte expresia „art.12 alin.(1)”.

11. La pct.14, numerotat greşit pct.12, în textul preconizat pentru art.12 alin.(1) lit.a), pentru corectitudinea redactării, expresia „art.4 şi art.9” se va reda sub forma „art.4 şi 9”.

            Totodată, sintagma „de la 4000 lei – 10.000 lei;”, se va înlocui cu sintagma „de la 4000 lei la 10.000 lei;”.

            Observaţia este valabilă şi pentru lit.b).

            12. La art.II, pentru un plus de rigoare normativă, este necesară următoarea reformulare:

„Art.II. - În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, dispoziţiile Ordinului ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al ministrului finanţelor publice nr.1.439/1930/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.300 din 2 mai 2011, se modifică în mod corespunzător.”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.